Los principales resultados obtenidos por los investigadores
evidencian que a pesar del crecimiento sostenido del ingreso per cápita
desde mediados de los noventa y hasta mediados de la presente década,
el modelo de desarrollo no ha permitido que los frutos del
crecimiento lleguen hacia todos los sectores de la sociedad y de los
territorios del país.
En el período comprendido entre los dos censos de población, la
pobreza pasó del 63% al 52% a nivel nacional, lo cual representa una
reducción de once puntos porcentuales, que benefició a la mayoría de
los municipios, pero en diferentes proporciones. Sin embargo,
en un conjunto de municipios situados en los departamentos de
Huehuetenango, Quiché, Alta Verapaz e Izabal (los cuatro hacia el norte
del país) su situación se deterioró.
Las estimaciones sobre la desigualdad del consumo, indican que en
los departamentos de Alta Verapaz, Quiché, Escuintla y en el nororiente
del país, hubo una moderada reducción de la desigualdad; ésta fue más
grave en varios municipios de El Petén y Chiquimula. En el resto del
país se dio un leve retroceso.
Mapa: tipología de los cambios en el consumo, la pobreza y la desigualdad
Fuente:
Elaboración propia con datos del Censo de Población 1994 y ENIGFAM 1998
y el Censo de Población 2002 y ENCOVI 2006 del INE.
Combinando las tres variables: consumo, pobreza y desigualdad,
se clasificaron los trescientos treinta municipios que se representaron
en un mapa (VEA EL MAPA A LA DERECHA) para identificar
espacialmente los cambios en el tiempo, que van desde aquellos
municipios que tuvieron incrementos significativos en el consumo,
reducción de la pobreza y la desigualdad (WWW), hasta aquellos que
retrocedieron en los tres indicadores (LLL).
Los departamentos como Huehuetenango, Quiché, Izabal y Escuintla,
en la mayoría de sus municipios deterioran sus indicadores, pero quizás
los más graves son los departamentos de Quiché y Huehuetenango donde la
población indígena es mayoritaria. Por el contrario, se ubican
cuatro territorios con claros avances en su desarrollo: en el sur
occidente (alrededor del lago de Atitlán), el departamento de Guatemala
y el sur oriente. De éstos, la región de mayor dinamismo en su
desarrollo es el sur oriente del país. Este dato coincide con los
resultados del análisis del Banco Mundial (2009) y del IDIES (2008) en
donde la pobreza se redujo 14.1 puntos porcentuales.
Los resultados sugieren que la convergencia hacia un mismo nivel
de desarrollo que reduzca las desigualdades territoriales no se da en
forma espontánea, más bien, el patrón de desarrollo seguido en
las últimas décadas en Guatemala tiende a reproducir la desigualdad y
la marginación a pesar que el país ha crecido en los últimos cincuenta
años alrededor del 4%, muy superior al 2.6% del crecimiento
histórico de la población. Los autores sugieren que, en este sentido,
es importante el papel del sector público en la promoción del
desarrollo y en una adecuada y fundamentada intervención que permita
corregir las desigualdades territoriales, la marginación y la exclusión
social.
Los investigadores se basaron en las principales fuentes estadísticas sobre las condiciones socioeconómicas en Guatemala:
la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares (ENIGFAM) que se
realizó en 1998 y la Encuesta de Condiciones de Vida (ENCOVI) realizada
en 2006, ambas a cargo del Instituto Nacional de Estadística, INE. Sin
embargo la información comparable entre ambas encuestas es posible
hacerla sólo al nivel de cada una de las ocho regiones del
país. Para inferir estimaciones a nivel del municipio se empleó la
metodología de estimaciones en áreas pequeñas, SAE (Small Area
Estimates, Elbers, Lanjouw y Lanjouw, 2003) combinando las encuestas
con los censos de población y vivienda realizados por el INE los años
1994 y 2002.
Lea el documento de trabajo Nº51 “Dinámica territorial del consumo, la pobreza y la desigualdad en Guatemala: 1998 – 2006” visitando AQUI
