Convocatoria Ciudadana, ante la importancia de soluciones inmediatas y de fondo al RENAP.

• Expresamos nuestra profunda preocupación por el desorden, incapacidad y corrupción que rodean al Registro Nacional de las Personas, RENAP.
• Expresamos nuestro firme convencimiento que aún se está a tiempo para emprender con determinación y firmeza, los correctivos del caso, si se actúa cuanto antes, y si se aplica la necesaria voluntad política, las competencias técnicas y la probidad que su recuperación requiere.
• La responsabilidad primaria de resolver este problema a tiempo, garantizar la transparencia del proceso electoral y establecer las rutas seguras y confiables del proceso de identificación ciudadana, descansa, en las tres instancias que componen el Directorio del RENAP:  Tribunal Supremo Electoral, Organismo Ejecutivo (por medio del Ministro de Gobernación) y Congreso de la República.

Por lo anterior, exponemos lo siguiente:

A. RENAP es un servicio público esencial, base de la seguridad personal y nacional.
 
La identificación de los ciudadanos y la inscripción civil, es un servicio público esencial,  de donde depende el reconocimiento y existencia legal de la persona y su seguridad jurídica. El funcionamiento del RENAP es clave, la integridad de su base de datos es cimiento del registro civil y base de su seguridad personal.
 
B. La transparencia, eficacia e integridad del registro civil que descansa en el RENAP son condiciones decisivas para unas elecciones limpias y confiables

La documentación ciudadana es la alimentación fundamental del padrón electoral de los ciudadanos. Esto es trascendental en un país pluriétnico y multilingüe, donde ha prevalecido la discriminación histórica a los pueblos indígenas y la marginación de su participación política. 

C. Recuperar la seguridad y credibilidad del RENAP implica cambio en la conformación y estructura de su directorio.

El RENAP debe ser una institución técnica que responda a la certeza jurídica de la identificación de las personas, y no una entidad bajo control de personas ó grupos enfocados en promover y afianzar intereses sectoriales o políticos. Para despolitizar al RENAP y tomar control sobre la corrupción financiera, administrativa y técnica de la institución, es indispensable atacar el corazón del problema y modificar la conformación de su directorio.

En consecuencia, planteamos:

1. A las tres instituciones que integran su Directorio,

Demandar que en los procesos que lleva a cabo el equipo técnico de la OEA sobre los procesos de identificación ciudadana e informática y sistemas de cómputo, se priorice la coordinación con el Consejo Consultivo del RENAP.

Es indispensable realizar, cuanto antes, una verdadera auditoría administrativa del RENAP que examine los procedimientos de contrataciones de personal y de proveeduría de equipos, materiales, suministros y servicios especializados, y aplicar los correctivos correspondientes. La investigación de la Contraloría de Cuentas de la Nación, obligatoria y necesaria, no resuelve los problemas, ya que sus auditorías ex post no corresponden con la naturaleza de los problemas que se enfrentan.

Demandamos al Presidente de la República, al Presidente del Congreso y a la Magistrada Presidenta del Tribunal Supremo Electoral que instruyan a sus delegados al Directorio del RENAP para que se emprendan de inmediato la selección de una firma reconocida internacionalmente para que realice la auditoría administrativa que el rescate del RENAP necesita.

Exigimos a estas tres instituciones que resuelvan las evidentes disfunciones existentes entre el Directorio, el nivel superior de la Administración del RENAP y el Consejo Consultivo. Este último, según la ley del RENAP, es instancia consejera y fiscalizadora. Es urgente que le faciliten la información y mecanismos para que cumplan con su función. 

2. Al Presidente de la República

Le demandamos que, en aras de la transparencia y del fortalecimiento institucional, haga público el informe que el equipo de OEA le presentará en los siguientes días. La ciudadanía debe conocer los resultados del diagnóstico y las recomendaciones, así como el seguimiento a su cumplimiento.

3. Al Congreso de la República

Valoramos en su justa dimensión la aprobación de las reformas a la Ley del RENAP, que permiten soluciones de corto plazo, como la extensión del plazo de vigencia de la Cédula de Vecindad para las Elecciones Generales. Estas reformas no son suficientes.

Haber retirado a su delegado ante el Directorio del RENAP fue una clara aceptación de los errores cometidos. Es indispensable que la sustitución de su representante ocurra a la mayor brevedad.

Apelamos porque el Congreso de la República se comprometa en realizar en un futuro próximo cambios sustantivos a la Ley Orgánica del RENAP, ya que actualmente no hay condiciones para esta modificación legal a profundidad.

Que el Señor Mauricio Radford, anterior delegado del Congreso al Directorio del RENAP, rinda el informe de su gestión ante el Pleno del Legislativo, quien deberá informar de su contenido a la ciudadanía, debiendo deducir las responsabilidades legales correspondientes.
 
4. Al Tribunal Supremo Electoral

Que la Magistrada Patricia Cervantes de Gordillo, anterior delegada del TSE al Directorio del RENAP, rinda el informe de su gestión al Pleno del Tribunal, cuyo contenido se debe compartir con la ciudadanía; debiendo deducir las responsabilidades legales correspondientes.

 5. A los Partidos Políticos
 
Que designen cuanto antes a su representante ante el Consejo Consultivo

Que se comprometan activa y públicamente en la reconducción del RENAP. Su responsabilidad es mayor a las recientes reformas a la Ley del RENAP

Las Organizaciones que integramos Convocatoria Ciudadana nos comprometemos a vigilar porque se corrija el rumbo, porque se cumplan los compromisos asumidos y porque no se corrompa el registro ciudadano.

Guatemala, octubre de 2010.